二手車流通辦法將修訂 限遷等問題成焦點

在我國二手車銷售步入千萬輛的關(guān)鍵節(jié)點上，已執(zhí)行十年之久的《二手車流通管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的修訂工作正式啟動。

　　近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，商務(wù)部組織召開了關(guān)于《辦法》修訂的研討會，一位參會的消息人士向記者表示，“會上大家已形成共識，《辦法》必須修訂，但修訂的具體細節(jié)以及時間表目前還沒有定論?！?/P>

　　上述消息人士補充道，“在此次探討會上，汽車產(chǎn)權(quán)制度、二手車增值稅征收方式、汽車限遷三大問題成為討論的焦點，這三項政策的改革未來將有望寫入《辦法》?！?/P>

　　實際上，上述三大問題阻礙二手車流通已成為業(yè)界共識。上述消息人士表示，“這三個方面的改革需要多個政府部門的共同推進，因此各個部門是否能夠形成合力則成為破局的關(guān)鍵?！?/P>

　　討論三大焦點問題

　　中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年我國二手車銷售規(guī)模已突破900萬輛，2015年有望達到1000萬輛。然而，目前已推行十年之久的《辦法》與目前的市場環(huán)境不相匹配，部分規(guī)定甚至成為阻礙二手車流通的瓶頸。

　　為此，“商務(wù)部組織召開了《辦法》修訂研討會，參會人員幾乎對《辦法》的各個條款都進行了討論，焦點則集中在二手車增值稅征稅方式、產(chǎn)權(quán)制度、限遷三大問題上，未來這三方面的改革也有望寫入《辦法》?！鄙鲜鱿⑷耸空f。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊介紹，目前二手車增值稅是按照舊貨交易的增值稅方式征收，即按照全額的2%征收，但二手車的平均利潤僅為6%左右，這無疑將降低二手車商的利潤。為此很多二手車企業(yè)都成立了經(jīng)紀(jì)公司，以逃避稅收。

　　上述消息人士表示，“《辦法》修訂的一個目標(biāo)就是在目前二手車交易依然存在諸多不透明環(huán)節(jié)的情況下，鼓勵有自己的品牌，有獨立的經(jīng)營場所，有完善售后的二手車銷售機構(gòu)的發(fā)展?！焙茱@然，目前的二手車增值稅征收方式和《辦法》修訂的方向是相左的。

　　不僅如此，隨著限購城市的不斷增加，目前的二手車產(chǎn)權(quán)制度也成為阻礙二手車流通的重要障礙。此前，中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮表示，目前二手車完成過戶之 后，才完成所有權(quán)轉(zhuǎn)移；在流通過程中，并沒有完成所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。這一政策降低消費者車輛升級換代的積極性，進一步影響到二手車的流通。

　　“同時，限遷門檻不斷提高，不少地區(qū)確定了甚至高于本地遷入汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)，也阻礙了二手車的正常流通?！鄙驑s表示。

　　需要各部門協(xié)同推進

　　實際上，中國汽車流通協(xié)會已在多個場合呼吁、推進上述三個問題的破除，甚至在去年底釋放出利好消息。

　　去年10月，中國汽車流通協(xié)會秘書長沈進軍曾公開表示，未來二手車增值稅將有望按照交易增值部分的17%征收。建立汽車臨時產(chǎn)權(quán)制度的建議也已受到相關(guān)部門 的重視，相關(guān)的調(diào)研和討論工作已展開。去年11月，中國汽車流通協(xié)會甚至上書環(huán)保部，要求取消二手車的限遷政策。然而，目前上述三個舉措并沒有落地。