距離“汽車三包”實施還有一個月的時間，不少消費者在糾結是等到十一之后“汽車三包”正式實施再買車、換車，還是在9月就出手呢？現(xiàn)在可以明確告訴您，如果您不是十分著急用車，買車、換車不如等到十一后！如果您想享受“汽車三包”帶來的諸多保障，那么您必須得了解“汽車三包”！“汽車三包”法則的核心內容規(guī)定了包修的條件和換車、退車的條件。在實際生活中，光知道“汽車三包”的法則是遠遠不夠的，比如“汽車三包”法則中提到的主要零部件是哪些、怎么解釋嚴重安全性能故障、怎么通過技術專家解決糾紛等等，這些問題需要“汽車三包”的相關技術標準和配套文件來解讀，并指導“汽車三包”在實際中具體操作。

如果真遇到了退換車的情況，那么您也應該知道退換車不是無償?shù)模硗饽残枰私?，退換車涉及的號牌、保險、購置稅等問題如何解決。

根據(jù)汽車三包法第二十五條規(guī)定，按照本規(guī)定更換或者退貨的，消費者應當支付因使用家用汽車產品所產生的合理使用補償，銷售者依照本規(guī)定應當免費更換、退貨的除外。

合理使用補償費用的計算公式為：｛[車價款（元）×行駛里程（km）]/1000｝×n。使用補償系數(shù)n由生產者根據(jù)家用汽車產品使用時間、使用狀況等因素在0.5%至0.8%之間確定，并在三包憑證中明示。

據(jù)業(yè)內專家介紹，n這個系數(shù)數(shù)值越小消費者就越劃算，比如一輛10萬元的汽車，行駛10萬公里時，n值為0.5時，消費者需要補償5000元；而當n值為0.8時，消費者需要補償8000元。業(yè)內專家表示，對于消費者來說按照0.5的值更加合理些，n值需要由廠家在三包憑證中明示，消費者需要特別注意。

需要注意的是，在60天或3000公里之內出現(xiàn)質量問題退換車的，消費者不需要支付費用。但支付使用費用與退換車不作為相互條件，并不是說消費者不支付使用費用，經(jīng)銷商就可以不履行三包了，這需要協(xié)商解決。不過這一點不強制的條款，或許也為未來退換車時增加了困難。比如如果消費者拒不付車輛使用費用，經(jīng)銷商的利益誰來保護？

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10月1日，《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》也就是大家常說的“汽車三包”將正式實施。距離“汽車三包”實施還有一個月的時間，現(xiàn)在廠家有七件事必須應對。汽車三包已經(jīng)倒逼廠家必須提升產品品質，并在諸多管理事項比如統(tǒng)一零配件名稱等方面與汽車三包接軌。

《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》是汽車三包法的法則，而“汽車三包”在具體執(zhí)行過程中必須有“標準”才能落實，也就是需要有相關的配套文件才可以。比如要解釋“汽車三包”法則中涉及退換車時的核心要素，如“更換次數(shù)”、“易損耗件”、“修理時間”、“嚴重安全性能故障”等。據(jù)了解，汽車三包相關技術配套文件分成三大部分，其中第一部分《家用汽車產品三包主要零件種類范圍與三包憑證（GB/T29632-2013）》已經(jīng)正式發(fā)布，消費者、廠商可到中國標準出版社購買。汽車三包執(zhí)行的標準給廠家提出了要求，廠家需要應對的事情必須解決好。

第一件事：

廠家最好統(tǒng)一零件名稱

據(jù)了解，主要零件涉及七大總成和系統(tǒng)，包括發(fā)動機、變速器、轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前后橋和車身。主要零件種類范圍的確定原則包括：對安全影響程度、對性能影響程度、是否需解體維修、價值大小和故障概率。

業(yè)內專家介紹，不同廠商對于零件的名稱可能不一樣，比如連桿軸承和連桿軸瓦是一個零部件。業(yè)內專家建議，廠家最好將三包憑證、內部信息系統(tǒng)中的零件名稱與三包標準進行統(tǒng)一，方便消費者理解（配表一：發(fā)動機的主要零件種類范圍）。

第二件事：

零件維修次數(shù)按“類”算

三包法規(guī)定，七大類系統(tǒng)中的同一主要零件因其質量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用，消費者可以退換車。這里的“同一主要零件”是具體到一個，而不是一類。比如凸輪軸，往往汽車發(fā)動機有進氣凸輪軸和排氣凸輪軸，如果第一次換了進氣凸輪軸，第二次換了排氣凸輪軸，那么這就算“更換同一零件兩次”，就符合退換車的標準了。

第三件事：

汽車三包能為消費者省錢

在表格2中的轉向機總成就是個代表，現(xiàn)在一些廠商在轉向機總成外的防塵罩壞了時，為了省事也讓消費者換轉向機總成。本來一個防塵罩壞了幾十元就能換好，但更換轉向機總成就得花幾千元！三包法實施后，如果有4S店還讓消費者更換轉向機總成，那么就面臨更換兩次后退換車的風險。汽車三包實施后，無意中將為消費者省不少錢（配表格2）！

第四件事：

新能源汽車也在三包范圍內

在表格三中，蓄電池屬于易損耗零部件范圍，但混合動力汽車或者純電動汽車的電池屬于提供動力的電池，不屬于易損耗件。而純電動汽車也在三包范圍之內，只不過三包法則和標準中發(fā)動機等項目的內容就不適用于純電動汽車了。

第五件事：

不能再擴大易損件范圍

在表三中，還有幾個問題可以提醒消費者。比如燈泡是特指的，而不是燈泡的總成，比如大燈總成。廠家可以根據(jù)不同位置燈泡的壽命規(guī)律，在三包憑證中給出不同包修期。易損件的包修期由廠家決定，往往包修期相對很短，易損件越多自然廠家受益消費者吃虧，因而易損件的范圍不能再擴大。

第六件事：

廠家應選擇更好的供應商

由于易損件范圍縮小，之前經(jīng)常被一些廠家算作易損件的防塵套、玻璃制品、皮帶等零配件，現(xiàn)在需要與整車的包修期一致。而零配件的壽命提高帶來的卻是成本幾何數(shù)的增長。汽車三包已經(jīng)成為汽車廠家提高產品質量的催化劑，已經(jīng)有一些廠家根據(jù)三包的要求更換了一批供應商，需要更好的供應商提供具有性價比、產品質量更好的零配件。

第七件事：

進口車廠家曾變本加厲提要求

根據(jù)三包法第二十一條，在家用汽車產品三包有效期內，因產品質量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一產品質量問題累計修理超過5次的，消費者可以憑三包憑證、購車發(fā)票，由銷售者負責更換。下列情形所占用的時間不計入前款規(guī)定的修理時間：（一）需要根據(jù)車輛識別代號（VIN）等定制的防盜系統(tǒng)、全車線束等特殊零部件的運輸時間；特殊零部件的種類范圍由生產者明示在三包憑證上；（二）外出救援路途所占用的時間。

根據(jù)三包法標準，汽車產品中需根據(jù)車輛識別代碼（VIN）定制的特殊零件主要是防盜系統(tǒng)和全車主線束。防盜系統(tǒng)中包括，點火鎖芯、鑰匙、防盜控制電腦單元。

維修時間很多時候受制于零配件的供應，這點對于進口汽車來說影響尤其大。據(jù)了解，三包標準制定時進口車廠家提出了需要根據(jù)車輛識別代號（VIN）等定制的特殊零配件的問題并被采納，但之后一些進口車廠家提出了將傳動軸、座椅等都納入特殊零件范圍。但如果這些零件納入了特殊零件范圍，消費者維修時會等很久比如半年，這對消費者的利益是一種侵害，最終增大特殊零件范圍的提議沒有被采納。這也意味著進口車廠家需要在國內建立更好的零部件儲備、物流等工作。

汽車三包法2004年征求過一次意見后，就杳無音信了。這其中一方面是，國家質檢總局集中精力做汽車召回的立法，一方面，當時三包草案有不少爭議，中國汽車市場特別是自主品牌的發(fā)展剛剛起步，汽車三包遭到了業(yè)內的巨大反對。

據(jù)了解，2010年，質檢總局再次啟動汽車三包的立法工作，并且前往東北、廣東等地汽車企業(yè)調研，這時汽車廠家特別是合資企業(yè)開始對汽車三包一致?lián)碜o。在產品質量大幅提升的背景下，汽車廠家希望汽車三包法成為解決汽車質量糾紛的依據(jù)，也可避免消費者激情維權、維權過度。

汽車三包立法主要為了保障民生，保護消費者合法權益的需要。

據(jù)統(tǒng)計，2012年全國私人汽車擁有量超過8560萬輛，2012年全國消協(xié)組織受理家用汽車投訴7755件，涉及售后服務問題的投訴占17.7%,高于其他商品和服務的平均水平。

此次質檢總局發(fā)布的《汽車三包規(guī)定》與以往的其他產品三包規(guī)定一樣，仍然只是一個部門規(guī)章，法律層級較低是目前存在的最大不足。在我國，國家工商總局承擔監(jiān)督管理流通領域商品質量的責任，此次三包法沒有工商總局一起發(fā)布，也屬于一個遺憾。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，還會出現(xiàn)新的消費熱點產品，帶來對產品質量新的需求，而針對每種產品出臺一個三包規(guī)定是不可行的。國家質檢總局將研究借鑒國外發(fā)達國家在消費品質量擔保立法和監(jiān)管的成熟經(jīng)驗，推動我國開展消費品質量擔保的立法工作。

●新聞背景一●

嚴重安全性能故障指南正在制定

據(jù)了解，汽車三包制度實施過程中，相關方（消費者、經(jīng)營者、專家、行政部門、消協(xié)）需要對嚴重安全性能故障有相對統(tǒng)一的理解，才能避免或減少爭議，有利于指導爭議處理工作。目前各方已基本就研究起草《家用汽車產品嚴重安全性能故障判斷指南》達成共識，這背后是非常多的爭議與困難，目前已經(jīng)有了折中后的草案。

嚴重安全性能故障指家用汽車產品存在危及人身、財產安全的產品質量問題，致使消費者無法安全使用家用汽車產品，包括出現(xiàn)安全裝置不能起到應有的保護作用或者存在起火等危險情況。

嚴重安全故障判斷有三前提

據(jù)了解，嚴重安全性能故障判斷的前提條件有三個。第一，存在質量問題，不是用戶不當使用保養(yǎng)、改裝或錯誤操作等原因造成的；第二，已經(jīng)發(fā)生故障，存在車輛故障的事實，不是推理或猜測；第三，導致或可能導致事故，事故已發(fā)生或可能發(fā)生。

嚴重故障判斷有前中后三原則

據(jù)悉，嚴重安全性能故障判斷有前中后三原則。前是指故障的突發(fā)性，故障發(fā)生前駕駛員或用戶無法預見將要發(fā)生的故障。比如行駛中轉向助力突然消失，導致轉向卡死。中是指危險的不可控性，故障發(fā)生時，駕駛員或用戶難以采取措施，防止事故的發(fā)生。比如助力轉向消失后，駕駛員根本無法控制車輛的轉向，難以采取措施處置危險。而車輛轉向逐漸變沉，就不是嚴重安全性能故障，因為駕駛員已經(jīng)知道故障的發(fā)生，并有時間采取措施。后指的是后果的嚴重性，故障帶來的后果將危及人身、財產安全。比如助力轉向消失，駕駛員無法控制車輛轉向，導致在山區(qū)行駛的車輛沖下懸崖。

嚴重安全性能故障可分為七大類

據(jù)了解，《故障指南》中的嚴重安全性能故障模式可分為七大類，包括制動失效、轉向失效、動力失控、約束系統(tǒng)失效、車輛起火、視野喪失、車輛姿態(tài)失控和行駛軌跡突變。

舉幾個例子，視野喪失方面，比如行駛中發(fā)動機艙蓋自行掀起等。但夜間行駛時大燈突然沒有燈光卻不屬于嚴重安全性能故障，因為大燈消失后可以采取靠邊停車等辦法應急。

還有一個例子，比如汽車行駛中司機車門自開，由于副座車門鎖機構失效，車門突然自開，乘員被從車內甩出，這就是嚴重安全性能故障。但汽車行駛過程中，后備箱門（尾門）自開，雖然其具備故障的突發(fā)性和不可操控性，但故障帶來的后果并不嚴重。

《故障指南》不是詞典大多不能直接套用

據(jù)了解，《故障指南》提供了思路和方法，利用這些故障判斷方法以及判斷思路，便于達成共識?！豆收现改稀凡皇恰霸~典”式故障檢索工具，大部分故障模式不能直接套用。雙方一旦就是否構成嚴重安全性能故障發(fā)生爭議，應當根據(jù)車輛具體故障情況，請專家或爭議處理機構依照《故障指南》進行分析判斷。

據(jù)了解，日本等成熟汽車國家已經(jīng)積累了大量汽車嚴重安全性能故障的案例，但考慮到多種因素，他們并不愿意與我國分享這些案例，本來這些案例可以為《故障指南》的制定提供很大幫助。

本版文/本報記者王曉坤

●新聞背景二●

三包爭議可讓

技術專家來幫忙

據(jù)了解，國家質檢總局發(fā)布了《家用汽車產品三包信息和爭議處理技術咨詢人員管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定，今后所有家用汽車的三包信息全部上網(wǎng)公開，同時組建汽車三包專家?guī)?，對存有爭議的三包問題，消費者可選擇專家提供技術咨詢。

汽車三包專家主要來源包括，維修店、汽車制造商、零配件供應商、檢測工程師、研發(fā)工程師、標定工程師、汽車專業(yè)教授、認證工程師、法律工作者等。

成為三包爭議技術咨詢專家后，有一些義務需要履行。比如接受質監(jiān)部門電話咨詢、在指定的時間去指定4S店了解爭議。專家有同品牌回避的條件，比如上海通用4S店和廠家的技術專家在碰到別克品牌車輛的質量爭議時就不能參與了！

●鏈接●

可撥打12365申投訴電話

對于汽車產品的三包爭議，消費者或經(jīng)營者也可以向當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門(質量技術監(jiān)督局)或工商、交通等行政部門進行申訴。對于提交到質量技術監(jiān)督局的申訴案件，依據(jù)第三十五條的規(guī)定將“按照產品質量申訴處理有關規(guī)定執(zhí)行”。具體程序可以撥打當?shù)氐?2365產品申投訴電話咨詢。

可上www.qcsanbao.com

查三包信息

今后所有家用汽車的三包信息全部上網(wǎng)公開，這個叫做中國汽車三包網(wǎng)的網(wǎng)站已經(jīng)開通，目前正在測試中。10月1日后，該系統(tǒng)即可正式開放查詢。國家質檢總局缺陷產品管理中心將組織建設汽車三包信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)將包含車型信息、汽車廠家約定的銷售和修理網(wǎng)點信息等，以便消費者查詢。例如雨刮器、車燈等易損件，不同廠家往往保修期不同。屆時，汽車廠家均須在該信息系統(tǒng)上統(tǒng)一公示，消費者就能很方便地查詢了解或對比，并可以將所查信息作為維權依據(jù)。同時，汽車廠家還要在隨車文件中，告知消費者三包責任認定及爭議維權的方式和渠道。

本版文/本報記者王曉坤

●新聞背景●

消費者需要保留好維修單據(jù)

消費者需要保留好維修單據(jù)，這其中的維修時間、維修項目等都十分重要，一旦發(fā)生汽車質量糾紛，爭議處理的技術專家可以有初步的判斷，這是解決爭議的重要證據(jù)。

消費者退車可辦號牌變更手續(xù)

根據(jù)《公安部關于修改〈機動車登記規(guī)定〉的決定》(部令第124號)和《機動車登記工作規(guī)范》(公交管[2012]333號)，因質量問題更換整車的，可申請變更登記；因質量問題退車的，可申請注銷登記，需提供“機動車制造廠或者經(jīng)銷商出具的退車證明”。

對于北京等限牌搖號的城市，更換汽車時，可以辦理號牌變更手續(xù)；退車時，應辦理注銷登記。而且，機動車在辦理轉移登記或者注銷登記后，原機動車所有人申請辦理新購機動車注冊登記時，可以申請使用原機動車號牌號碼(條件是：轉移或注銷登記6個月內，擁有原機動車3年以上)。具體可查閱各地《機動車注冊登記》、《機動車變更登記》、《機動車注銷登記》相關規(guī)定。預計三包實施后，還會有更加明細的相關規(guī)定。

退車時保險可以部分退款

對于保險費的問題：根據(jù)《中華人民共和國保險法》第五十四條，“保險責任開始前，投保人要求解除合同的，應當按照合同約定向保險人支付手續(xù)費，保險人應當退還保險費。保險責任開始后，投保人要求解除合同的，保險人應當將已收取的保險費，按照合同約定扣除自保險責任開始之日起至合同解除之日止應收的部分后，退還投保人?！彼?，退車或換車時，如果需要退保險，可以依據(jù)《保險法》和保險合同進行操作。

退車時購置稅每年扣減10%

關于稅費的問題，根據(jù)國家稅務總局《關于車輛購置稅稅收政策及征收管理有關問題的補充通知》（國稅發(fā)[2005]47號）的規(guī)定，因質量問題退車的，已繳稅款每滿1年扣減10%計算退稅額，未滿1年的按已繳稅款全額退稅。

退換車修復后可當二手車賣

在實際操作中，退車或換車時，通常由經(jīng)銷商或主機廠將原車購回，此時就不涉及退保險費和車輛購置稅的問題。對于三包退換車，可以在修復之后按二手車銷售。再次銷售時應當向購買者明示該車為三包退換車，并且應當說明退換的原因。其三包責任可以由雙方協(xié)商后在購車合同中確定。

●汽車三包核心條款●

包修期：不低于3年或6萬公里

三包期：不低于2年或5萬公里

包修期是指經(jīng)營者因家用汽車產品質量問題，對汽車產品提供免費維修或更換零部件等服務的期限。家用汽車產品包修期自購車發(fā)票開具之日算起，不低于3年或6萬公里(以先到者為準)。

三包有效期是指經(jīng)營者因汽車產品質量問題，依照法定的條件和要求，向消費者提供免費修理、更換或退貨服務的期限。家用汽車產品三包有效期自購車發(fā)票開具之日算起，不低于2年或者行駛里程5萬公里(以先到者為準)。

也就是說，自購車之日起，在2年或5萬公里的包修期之內，經(jīng)營者按三包規(guī)定對汽車質量問題承擔修理、更換或退貨三種責任，而從第2至第3年或第5萬至第6萬公里之內，經(jīng)營者對汽車質量問題只承擔修理責任。

四種情況可以退、換車

家用汽車產品自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內或者行駛里程3000公里之內（以先到者為準），家用汽車產品出現(xiàn)轉向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏，消費者選擇更換家用汽車產品或退貨的，銷售者應當負責免費更換或退貨。

在家用汽車產品三包有效期內，發(fā)生下列情況之一，消費者選擇更換或退貨的，銷售者應當負責更換或退貨：

（一）因嚴重安全性能故障累計進行了兩次修理，嚴重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴重安全性能故障的；

（二）發(fā)動機、變速器累計更換2次后，或者發(fā)動機、變速器的同一主要零件因其質量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的，發(fā)動機、變速器與其主要零件更換次數(shù)不重復計算；

（三）轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件因其質量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的；

修車超35天或5次可換車

在家用汽車產品三包有效期內，因產品質量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一產品質量問題累計修理超過5次的，消費者可以憑三包憑證、購車發(fā)票，由銷售者負責更換。

發(fā)動機、變速器可單獨更換

家用汽車產品自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內或者行駛里程3000公里之內（以先到者為準），發(fā)動機、變速器的主要零件出現(xiàn)產品質量問題的，消費者可以選擇免費更換發(fā)動機、變速器。

修車超5天可得代步車

在家用汽車產品包修期內，因產品質量問題每次修理時間（包括等待修理備用件時間）超過5日的，應當為消費者提供備用車，或者給予合理的交通費用補償。

本版文/本報記者王曉坤

●消費提醒●

消協(xié)可接受消費者投訴

對于汽車三包爭議，消費者可依法向各級消費者權益保護組織等第三方社會中介機構請求調解解決。這里，“依法”主要是依據(jù)《消費者權益保護法》，“各級消費者權益保護組織”主要是指各省市縣的消協(xié)。消費者如果對于雙方協(xié)商的結果不滿意，可以向當?shù)叵麉f(xié)進行投訴，請求消協(xié)出面進行調解。消協(xié)調解的具體程序可撥打當?shù)氐耐对V電話12315咨詢。今后，可能還會有其他一些社會中介機構能夠參與這樣的調解。

汽車三包只適用于家用車

汽車三包的范圍只適用于家用汽車，而出租車、公務車、工程機械車輛等均不在三包范圍之內。同時，有一個尷尬的問題，一些用于運營的“黑車”如何界定呢？這些車輛遭遇了質量問題時，顯然不應該得到汽車三包的保障，但界定黑車也是個麻煩事。

微面享受“三包”還得等一年

質檢總局2013年第9號公告——家用汽車產品中的短頭乘用車自2014年10月1日起按照《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》執(zhí)行。短頭乘用車也就是我們俗稱的“微面”，它一半以上的發(fā)動機長度位于車輛前風窗玻璃最前點以后，并且方向盤的中心位于車輛總長的前四分之一部分內。

買車時別忘了查看三包憑證

在三包憑證正面，應當包括產品信息、生產者信息、銷售者信息、三包條款（修理者信息可另附資料列出）。背面應當包括主要零件種類范圍、易損件種類范圍及質保期、退換車使用補償系數(shù)n和公式、VIN碼定制的特殊零件。以后消費者買新車時別忘了仔細查看三包憑證。

●汽車三包知識●

“三包”與“召回”有五大不同

“汽車召回”是指生產者按照《缺陷汽車產品召回管理條例》規(guī)定的程序，選擇修正或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除其產品缺陷的過程?！捌嚾笔侵镐N售者按照《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》通過修理、更換、退貨的方式解決汽車產品質量問題的過程。兩者都是汽車產品“后市場管理”制度的有機組成部分，起著相互支持、相互補充完善的作用，但也有五大不同。

第一， 責任性質和責任主體，汽車召回“屬于行政責任范疇，責任主體是生產者”。汽車三包“屬于民事責任范疇，責任主體是銷售者，銷售者在承擔三包責任后有權按照合約約定向生產者追償”。

第二，調整的汽車產品范圍不同。召回涉及所有汽車產品，三包則面向家用車。

第三，解決的產品質量問題的性質不同，“汽車召回”解決的是普遍性、安全性的產品質量問題；“汽車三包”要解決的是個案性的產品質量問題。

第四，涉及的產品質量問題期限不同?！逼囌倩亍睕]有期限限制，而“汽車三包”有2年或5萬公里(以先到者為準)的三包期。

第五，解決問題的方式和程序不同。對于“汽車召回”，生產者必須按《缺陷汽車產品召回管理條例》規(guī)定的程序向主管部門備案召回計劃，然后按照召回計劃實施召回，包括通知每一位缺陷汽車的車主，向社會公布召回信息，向主管部門提交階段性報告和總結報告等。對于“汽車三包”，銷售者主要是根據(jù)質量問題的嚴重情況和修理情況等，按照《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》的要求進行修理、更換或者退貨，如果與消費者之間有異議，主要通過協(xié)商解決，如協(xié)商不成，則通過申訴調解、仲裁和訴訟解決。