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天文數(shù)字的交通罰款到底去哪了?

作者:湖北帝成環(huán)衛(wèi)科技有限公司 瀏覽次數(shù):3511 發(fā)布時(shí)間:2016-01-06 14:23:12
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天文數(shù)字的交通罰款到底去哪了?

10月26日,陜西榆林市李先生被交警攔下,檢查證件時(shí),交警突然指責(zé)李先生未系安全帶,并扣分罰款。


李先生解釋自己是停車(chē)接受檢查前才解開(kāi)的安全帶,并要求調(diào)取監(jiān)控,交警則稱(chēng)監(jiān)控壞了,并且隨身攜帶的執(zhí)法記錄儀也沒(méi)電了。交警甚至直接表示:“大隊(duì)任務(wù)重,攔一輛車(chē)不容易?!?/P>


事實(shí)上,在中國(guó),交警罰款完成任務(wù)的事件屢屢發(fā)生,一直沒(méi)有得到有效制止。大部分城市的交通罰款不僅數(shù)額不公開(kāi),去向也不明。


一、中國(guó)交通罰款數(shù)額驚人
1、交通罰款不公開(kāi),財(cái)政局:“這是我們的內(nèi)部秘密?!?/STRONG>
2014年,廣州公安局年度“曬帳”時(shí)沒(méi)有公開(kāi)交通罰款數(shù)額,南都的記者據(jù)此采訪(fǎng)了廣州財(cái)政局副局長(zhǎng),得到的回復(fù)是交通罰款涉密不可以公開(kāi)?!吧婷堋毖哉撘怀?,引起軒然大波。


廣州市政協(xié)委員韓志鵬首先表示疑問(wèn):“交通罰沒(méi)收入罰的都是老百姓的錢(qián),這個(gè)數(shù)據(jù)有什么涉密的嗎?”
值得一提的是,網(wǎng)易《熱觀(guān)察》在查看2015年廣州公安局公布的年度決算中發(fā)現(xiàn),此次曬帳公示了6.54億元的罰沒(méi)收入(交通違法罰款與治安罰款及沒(méi)收物品變價(jià)款都包含在罰沒(méi)收入內(nèi))。

 

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2、多方估算,交通罰款數(shù)額是筆天文數(shù)字
雖然交通罰款數(shù)額未得到公示,但依然能從官員透露和估算中得知一二。


2006年,北京市常務(wù)副市長(zhǎng)翟鴻祥透露北京在2005年交通罰款超過(guò)10億元。2015年7月,深圳市交警副局長(zhǎng)做客電臺(tái)節(jié)目時(shí)表示,深圳7個(gè)月違停罰款約3億。


據(jù)《經(jīng)濟(jì)》雜志報(bào)道,從20世紀(jì)90年代末國(guó)家規(guī)定罰沒(méi)款上繳財(cái)政開(kāi)始累計(jì),北京市交通罰款累計(jì)有幾百億元。


二、巨額交通罰款上繳國(guó)庫(kù)了嗎?
1、法律規(guī)定交通罰款應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)

《道路交通安全法》第八十二條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法實(shí)施罰款的行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款以及依法沒(méi)收的違法所得,應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。


這些規(guī)定至少表明兩個(gè)信息:其一,作為一種非稅收入的交通罰款,并不能納入地方財(cái)政使用;其二,既然是應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù),那么就不應(yīng)該有任何秘密可言。


2、交通罰款實(shí)際成為糊涂賬
法律明文規(guī)定交通罰款不能納入地方財(cái)政,但上至公安部官員,下至地方財(cái)政局對(duì)交通罰款的去向卻有不同說(shuō)辭。


2013年,公安部交通管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)王長(zhǎng)君在接受《中國(guó)青年報(bào)》的采訪(fǎng)時(shí),明確表示:“所有交通違法行為的罰款,都是上交地方財(cái)政的。罰款多少和罰款的使用沒(méi)有直接關(guān)系。由地方財(cái)政來(lái)統(tǒng)籌安排交通基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、管理設(shè)施的建設(shè)、完善和優(yōu)化?!?/P>


2013年北京市兩會(huì)期間,北京市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向區(qū)縣人大代表解釋稱(chēng),北京市罰款收入(主要是交通罰款)構(gòu)成是,市級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到的各項(xiàng)罰款,進(jìn)入市級(jí)財(cái)政;區(qū)縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)的罰沒(méi)收入,會(huì)進(jìn)入?yún)^(qū)縣財(cái)政。


另一個(gè)現(xiàn)象是,全國(guó)大部分區(qū)域都未公開(kāi)交通罰款的實(shí)際去處。因此,可以推定,如果交通罰款沒(méi)有依法上繳國(guó)庫(kù),這筆“糊涂賬”就是非??梢傻摹?/P>

 

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三、年末罰單特別多,交警也創(chuàng)收?
所有司機(jī)都會(huì)有一個(gè)相同的感受,就是一到年末,交警的執(zhí)法力度和罰款數(shù)額都要明顯高于其它月份。關(guān)于交警創(chuàng)收的傳聞同樣不絕于耳。


1、吉林一公安局把罰款10%返還給交警
2006年,媒體報(bào)道吉林公主嶺公安局對(duì)交警實(shí)行績(jī)效考評(píng)機(jī)制:每吊銷(xiāo)一本駕駛證記0.5分,每暫扣一本駕駛證記0.25分;長(zhǎng)鄭公路中隊(duì)每糾正違章60次記1分,城區(qū)中隊(duì)每糾正違章20次記1分,等等。該局規(guī)定:把罰款的10%作為獎(jiǎng)金返還給個(gè)人,20%返還給執(zhí)行罰款的基層單位;將罰款數(shù)額與績(jī)效考評(píng)掛鉤,實(shí)行末位淘汰。這一考評(píng)方案要求,交警大隊(duì)不僅一線(xiàn)執(zhí)勤人員要上路罰款,機(jī)關(guān)工作人員也要完成罰款任務(wù),規(guī)定機(jī)關(guān)工作人員每月要交1500元罰款,才能得到375元補(bǔ)貼。


據(jù)報(bào)道,高額獎(jiǎng)勵(lì)加末位淘汰引發(fā)了干警的罰款比賽,給該局帶來(lái)了可觀(guān)的收入。去年該局罰沒(méi)收入1600多萬(wàn)元,其中交警罰款1100多萬(wàn)元。該市財(cái)政部門(mén)將罰沒(méi)收入全額返還給了公安局,該局直接拿出110多萬(wàn)元作為罰款獎(jiǎng)金發(fā)放給了一線(xiàn)干警,拿出220多萬(wàn)元給了各交警中隊(duì)作為工作經(jīng)費(fèi)。


2、只有公開(kāi)罰款去向,才能平息質(zhì)疑
2011年,網(wǎng)友發(fā)帖稱(chēng),衡陽(yáng)縣交警大隊(duì)在平時(shí)根本沒(méi)人管的街道上演了“罰單開(kāi)到手軟、拖車(chē)不?!钡暮脩颉L舆€稱(chēng),為了多開(kāi)罰單,交警還把停車(chē)線(xiàn)內(nèi)的車(chē)開(kāi)了罰單后馬上用拖車(chē)拖走,好空出車(chē)位釣更多的車(chē)來(lái)停車(chē)以開(kāi)單罰錢(qián),罰單100元一張,拖車(chē)200元一輛車(chē)(距離不過(guò)2、3公里)。

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