淘汰黃標(biāo)車(chē)各地進(jìn)度不一

近日，環(huán)保部通報(bào)了今年1～9月各地黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰進(jìn)展情況。截至9月底，全國(guó)共淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)397.88萬(wàn)輛，其中9月淘汰63.55萬(wàn)輛，共完成全年600萬(wàn)輛淘汰任務(wù)的66.3%，仍有三分之一的任務(wù)未完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占汽車(chē)保有量10%的黃標(biāo)車(chē)，對(duì)大氣污染物的排放卻占了整個(gè)汽車(chē)污染物排放的一半。為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，國(guó)家在對(duì)淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)工作高度重視。

先是《2014年政府工作報(bào)告》提出了“淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)600萬(wàn)輛”工作任務(wù)；然后是今年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2014～2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，將600萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)分解下達(dá)到全國(guó)31?。▍^(qū)、市）；

再就是今年9月，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等六部門(mén)印發(fā)了《2014年黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案》，自今年下半年開(kāi)始，實(shí)行黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作月調(diào)度制度，每月通報(bào)各地淘汰任務(wù)進(jìn)展，此次就是該方案出臺(tái)以來(lái)對(duì)各地淘汰任務(wù)進(jìn)展情況的首次通報(bào)。

從環(huán)保部通報(bào)的情況來(lái)看，黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰的工作進(jìn)展還很不平衡。青海、山東已提前完成全部淘汰任務(wù)，江蘇、山西、天津、遼寧、吉林、四川、新疆、北京8個(gè)?。ㄊ小^(qū)）已完成任務(wù)總量的75%以上；廣東、重慶、浙江、寧夏、云南、湖南6?。▍^(qū)）完成任務(wù)不足60%；廣西、西藏、海南、內(nèi)蒙古、湖北、河南、黑龍江7?。▍^(qū)）嚴(yán)重滯后，完成任務(wù)不足40%。

河南、黑龍江、湖北等省份都是黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)保有大省，被分配的淘汰任務(wù)原本就重，但在今年僅剩不足三個(gè)月的時(shí)間里，仍有超過(guò)6成的淘汰任務(wù)沒(méi)有完成；廣西、西藏和海南等省份雖然被分配的任務(wù)不多，但截止到今年9月，淘汰工作進(jìn)展緩慢，接下來(lái)的任務(wù)異常艱巨。其他省市的淘汰工作雖進(jìn)度不慢，但就如環(huán)保部污染防治司處長(zhǎng)逯世澤所言，“先淘汰的都是容易的，后面都是難的”。因此，即便是接近任務(wù)完成的省份，后續(xù)淘汰工作也不能掉以輕心。

對(duì)于提前完成2014年淘汰任務(wù)的山東和青海來(lái)說(shuō)，也并非達(dá)到了終極目標(biāo)。近日，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、科技部、工業(yè)和信息化部等12部門(mén)編制了《加強(qiáng)“車(chē)、油、路”統(tǒng)籌，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染綜合防治方案》，規(guī)定2015年年底前，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)基本淘汰黃標(biāo)車(chē)；2017年年底前，全國(guó)范圍內(nèi)基本淘汰黃標(biāo)車(chē)。

由此看來(lái)，在接下來(lái)的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作中，各地政府除了要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)主自愿主動(dòng)提前報(bào)廢車(chē)輛外，還要在監(jiān)管、懲罰體系上不斷升級(jí)。比如山西省，近日就出臺(tái)了“未按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)的市、縣將受‘連坐式’處罰”的規(guī)定，并把2014～2017年的年度淘汰任務(wù)適時(shí)分解至各市。已經(jīng)提前完成今年淘汰任務(wù)的山東省也提出進(jìn)一步擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)域，規(guī)定明年1月1日起，該省區(qū)域內(nèi)將全部禁行黃標(biāo)車(chē)。

當(dāng)然，在報(bào)廢工作進(jìn)行中的補(bǔ)貼刺激是不能少的。其實(shí)，自《方案》實(shí)施以來(lái)，各地就出臺(tái)了配套政策措施，推動(dòng)淘汰工作。據(jù)了解，北京、上海、山東、浙江、廣東等18個(gè)省出臺(tái)了黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案或補(bǔ)貼政策，84個(gè)地級(jí)及以上城市出臺(tái)了補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼金額最高達(dá)8萬(wàn)元/輛。

不過(guò)，從淘汰的成效看，補(bǔ)貼的刺激效應(yīng)在一些省市并不明顯。究其原因，一方面由于申請(qǐng)報(bào)廢、補(bǔ)貼流程復(fù)雜，宣傳不到位，許多車(chē)主不了解；另一方面，一些車(chē)齡較新的黃標(biāo)車(chē)在二手車(chē)市場(chǎng)的回收價(jià)格要高于補(bǔ)貼，車(chē)主難免受到誘惑而使車(chē)流入黑市。

在記者看來(lái)，這些未淘汰的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)車(chē)主都是汽車(chē)企業(yè)置換消費(fèi)的潛在客戶，此前已經(jīng)有汽車(chē)企業(yè)出臺(tái)黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰以舊換新的補(bǔ)貼政策，這或許應(yīng)該成為更多車(chē)企的選擇，一方面吸引更多購(gòu)買(mǎi)者，沖刺年底的銷(xiāo)量；另一方面，也為政府完成本年度的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰任務(wù)提供支持。當(dāng)然，讓更多黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)升級(jí)，減少污染物排放，也正是國(guó)家淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的目的所在。