新版新能源汽車補貼近日由財政部、工信部等四部委正式出臺，從2013年至2015年，中央財政將繼續(xù)對純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車進行示范推廣補貼。和此前的政策相比，新方案的補貼力度并沒有提高，最大的變化在于確立中央財政直接補貼企業(yè)的原則，希望以此減少地方保護主義對新能源汽車商業(yè)化的干擾。

    此外，示范推廣城市范圍預計也將有所擴大，并確定在京津冀、長三角、珠三角等節(jié)能減排任務較重的區(qū)域重點推廣新能源汽車。在新一輪補貼政策的推動下，熱衷發(fā)展新能源汽車的車企已經加速展開市場布局。但業(yè)內分析人士表示，由于補貼政策在破除地方保護主義、補貼力度等方面仍存在明顯局限，新能源汽車市場的拓展仍然不太樂觀。

　　按照四部委規(guī)定，納入中央財政補貼范圍的新能源汽車車型應是符合條件的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。補助標準依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎差價確定，并考慮規(guī)模效應、技術進步等因素逐年減補。2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補助標準在2013年標準基礎上分別下降10%和20%；純電動公交車、插電式混合動力(含增程式)公交車標準維持不變。

　　新方案在補貼力度上基本和此前政策相當。根據(jù)2013年新能源汽車推廣應用補助標準，按照純電續(xù)駛里程情況，每輛純電動乘用車分三個檔次補貼3.5萬元、5萬元和6萬元，純電續(xù)駛里程大于50公里的插電式混合動力乘用車(含增程式)補貼3.5萬元。純電動客車按車長情況補貼30萬元至50萬元，插電式混合動力(含增程式)客車補貼25萬元，此外超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車定額補貼15萬元。燃料電池乘用車和商用車則分別補貼20萬元和50萬元。

　　但汽車分析師張志勇注意到，對插電式混合動力的統(tǒng)一補貼標準為3.5萬元，而此前補貼曾對私人購買節(jié)油率在40%以上的混合動力乘用車補貼5萬元/輛?！斑@說明對混合動力汽車的支持力度反而減弱了，政策面更加著力于推廣純電動汽車?！?/P>

　　針對此前新能源汽車推廣中存在嚴重地方保護主義的情況，財政部明確規(guī)定，“此次推廣應用將改變此前通過試點城市轉撥補貼資金的兌付方式，中央財政將補貼資金直接撥付給企業(yè)，企業(yè)在銷售時按扣減補貼后的價格與消費者結算，鼓勵企業(yè)擴大推廣優(yōu)勢產品數(shù)量，實現(xiàn)規(guī)模效應，做大做強，促進打破地方保護主義?！?/P>

　　財政部通知還要求，“示范城市推廣應用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛?！?/P>

　　按照推廣方案，中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產企業(yè)，實行按季預撥，年度清算。生產企業(yè)在產品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊所在地的財政、科技部門提交補貼資金預撥申請，當?shù)刎斦?、科技部門審核后逐級上報至財政部、科技部。四部委組織審核后向有關企業(yè)預撥補貼資金。年度終了后，根據(jù)核查結果進行補貼資金清算。

　　新能源汽車推廣將繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣示范運營。重點在京津冀、長三角、珠三角等節(jié)能減排任務較重的區(qū)域中選擇積極性高的特大城市或城市群實施。這是首次引入了中心城市帶動周邊城市群推廣的方式。符合相關條件的城市或城市群需編制新能源推廣應用實施方案，逐級上報至四部委。四部委組織審核后，擇優(yōu)確定示范城市或城市群名單。

    此外，中央財政將安排資金對示范城市給予綜合獎勵，獎勵資金將主要用于充電設施建設等方面，將對示范城市充電設施按照其建設投資額的一定比例給予財政獎勵，鼓勵和引導社會力量參與充電等配套設施建設和運營。

　　新政策還重點加大政府機關、公共機構、公交等領域新能源汽車推廣力度。四部委要求，示范城市的政府機關、公共機構等領域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。

　　方案規(guī)定，2013-2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。相關城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將予以淘汰。這一目標目前看起來對示范城市仍很有挑戰(zhàn)性。據(jù)中汽協(xié)會不完全統(tǒng)計，2012年國內新能源汽車銷量12791輛，其中純電動汽車11375輛、插電式混合動力1416輛。按照可比口徑比較，2012年純電動汽車產銷量分別比上年增長98.8%和103.9%。今年上半年，國內銷售新能源汽車5889輛，比上年同期增長42.7%，其中純電動汽車5114輛、插電式混合動力775輛?？梢钥吹?，目前新能源汽車產銷規(guī)模仍然非常小，也未能達成示范推廣的政策目標。